杭州市促進(jìn)智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（2022-2025 年）（征求意見(jiàn)稿）

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市關(guān)于加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的決策部署，落地實(shí)施國(guó)家、省市數(shù)字經(jīng)濟(jì)“十四五”規(guī)劃，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”2.0 版，勇當(dāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)路先鋒。構(gòu)建以視覺(jué)智能為引領(lǐng)，云計(jì)算大數(shù)據(jù)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)通信、集成電路、智能儀表為重點(diǎn)的萬(wàn)億級(jí)智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)硬核發(fā)展、核心技術(shù)攻關(guān)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字治理名城創(chuàng)建為工作路徑，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興盛、萬(wàn)物智聯(lián)、全域感知的“數(shù)智杭州”新天堂，爭(zhēng)當(dāng)共同富裕示范區(qū)城市范例，展現(xiàn)“重要窗口”的“頭雁風(fēng)采”。

二、發(fā)展目標(biāo)

到 2025年，智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超10000億，推動(dòng)產(chǎn)城人“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)”，形成100 項(xiàng)重大標(biāo)志性成果，加速構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓬勃興盛。硬核實(shí)力全面提升，打造世界領(lǐng)先的萬(wàn)億級(jí)智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模達(dá)到1000億，開(kāi)發(fā)應(yīng)用智能物聯(lián)新產(chǎn)品1000 個(gè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提升 50%。

——企業(yè)培育成效顯著。培育智能物聯(lián)千億級(jí)企業(yè)2家，數(shù)字工廠 15 家，“小巨人”“單項(xiàng)冠軍”和“隱形冠軍”150家，“專精特新”中小企業(yè) 1000 家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4000家，形成鏈主企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)同的“雁陣”梯隊(duì)。

——科技創(chuàng)新自立自強(qiáng)。全球創(chuàng)新指數(shù)保持前列，在智能物聯(lián)領(lǐng)域突破 100 項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，建成重大科學(xué)裝置2個(gè)，引進(jìn)智能物聯(lián)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才50 名，主導(dǎo)制定國(guó)際國(guó)家級(jí)、行業(yè)級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 100 項(xiàng)。

——數(shù)字基建綠色高效。實(shí)施50 項(xiàng)數(shù)字基建項(xiàng)目，建成高速泛在、智能融合的城市級(jí)AIOT 基礎(chǔ)設(shè)施。雙千兆網(wǎng)絡(luò)用戶全覆蓋，5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、人工智能及區(qū)塊鏈平臺(tái)和生態(tài)全國(guó)領(lǐng)先，夯實(shí)新型智慧城市數(shù)字底座。

——數(shù)字治理全國(guó)領(lǐng)先。“城市大腦”深化發(fā)展，開(kāi)發(fā)100 項(xiàng)重大場(chǎng)景應(yīng)用，城市數(shù)字化治理水平和理念全國(guó)領(lǐng)先，深化數(shù)字賦能，形成數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享和應(yīng)用創(chuàng)新的“杭州模式”。 到 2035 年，全面構(gòu)筑以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，系統(tǒng)建成產(chǎn)業(yè)興盛、萬(wàn)物智聯(lián)、全域感知的“數(shù)智杭州”新天堂。

三、任務(wù)舉措

（一）培育先進(jìn)制造業(yè)集群，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)硬核產(chǎn)業(yè)

1.打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。以數(shù)字安防為基點(diǎn)，以視覺(jué)智能為突破口，加快“中國(guó)視谷”建設(shè)，探索產(chǎn)業(yè)鏈群融合發(fā)展模式，推動(dòng)多個(gè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈互聯(lián)，打造智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。到 2025 年，形成以1 個(gè)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群為引領(lǐng)、6 條產(chǎn)業(yè)鏈交融并進(jìn)的“1+6”產(chǎn)業(yè)鏈群，重點(diǎn)發(fā)展視覺(jué)智能、云計(jì)算大數(shù)據(jù)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)通信、集成電路、智能儀表等 6 條千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，系統(tǒng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、特色明顯、開(kāi)放合作的萬(wàn)億級(jí)智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

2.做強(qiáng)智能物聯(lián)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦智能物聯(lián)6 條產(chǎn)業(yè)鏈賽道，通過(guò)“鏈長(zhǎng)+鏈主”機(jī)制共推產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。推進(jìn)視覺(jué)智能產(chǎn)業(yè)固鏈，完善產(chǎn)業(yè)鏈安全協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)龍頭企業(yè)組建共同體，建立產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)備份和協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，加快核心環(huán)節(jié)自主可控。推進(jìn)云計(jì)算大數(shù)據(jù)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)通信、集成電路、智能儀表產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目精準(zhǔn)招引和急用先行項(xiàng)目攻關(guān)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。到 2025 年，實(shí)現(xiàn) 6 條產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)+鏈主”和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟全覆蓋，產(chǎn)業(yè)投資超 1000 億，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目100 個(gè)，建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體 50 個(gè)。

3.加快布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新要素支撐，積極搶占未來(lái)技術(shù)新賽道，形成新的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)謀劃發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)、元宇宙、量子科技、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深?？仗斓任磥?lái)產(chǎn)業(yè)。通過(guò) – 4 – 搭建未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、布局成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)、拓展場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)等，加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目集聚，推動(dòng)智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。到 2025 年，培育省級(jí)“新星”產(chǎn)業(yè)群5個(gè)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū) 3 個(gè)。

4.開(kāi)發(fā)智能物聯(lián)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。聚焦數(shù)字安防、工業(yè)視覺(jué)、自動(dòng)駕駛、智能計(jì)量、智能家居、智能診療、智能辦公、智能環(huán)保、智慧能源、智能農(nóng)業(yè)等“端”應(yīng)用，加強(qiáng)“芯屏端網(wǎng)云用智”集成，推動(dòng)智能技術(shù)產(chǎn)品化、傳統(tǒng)產(chǎn)品智聯(lián)化，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和解決方案，納入市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦目錄。到 2025 年，培育首臺(tái)套產(chǎn)品100 項(xiàng)，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品500項(xiàng)，形成可輸出的城市級(jí)、產(chǎn)業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)智聯(lián)解決方案1000項(xiàng)。

5.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。以濱江國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)示范基地和城西科創(chuàng)大走廊、城東智造大走廊為重點(diǎn)，打造智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈“一核兩廊”空間布局。以濱江、蕭山、余杭、上城為重點(diǎn)發(fā)展視覺(jué)智能產(chǎn)業(yè)鏈；以西湖、濱江、余杭為重點(diǎn)發(fā)展云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈；以西湖、濱江、蕭山、余杭為重點(diǎn)發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)鏈；以濱江、蕭山、余杭、富陽(yáng)為重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)業(yè)鏈；以濱江、錢塘、蕭山、臨安為重點(diǎn)發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)鏈；以上城、濱江、余杭、錢塘為重點(diǎn)發(fā)展智能儀表產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)平臺(tái)主陣地作用，圍繞智能物聯(lián)“1+6”產(chǎn)業(yè)鏈群，發(fā)布產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，全面拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。

（二）攻堅(jiān)關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)體系

1.加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。面向智能感知、智能網(wǎng)絡(luò)、智能平臺(tái)、智能計(jì)算等主要方向，征集技術(shù)攻關(guān)清單目錄，突破數(shù)字孿生、腦機(jī)接口、成像感知、端云協(xié)同、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無(wú)人機(jī)等技術(shù)。采用“揭榜掛帥”，形成“賽馬”機(jī)制，促進(jìn)終端產(chǎn)品、集成系統(tǒng)與基礎(chǔ)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，每年實(shí)施智能物聯(lián)攻關(guān)項(xiàng)目 50 項(xiàng)。到 2025 年，智能物聯(lián)領(lǐng)域重點(diǎn)突破關(guān)鍵核心技術(shù) 100 項(xiàng)，PCT 國(guó)際專利擁有量2000 項(xiàng)，發(fā)明專利數(shù)量 4 萬(wàn)件。

2.打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。強(qiáng)化智能物聯(lián)重大前沿基礎(chǔ)研究，支持?？低晞?chuàng)建視覺(jué)智能國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，支持北大信研院創(chuàng)建智慧視頻國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)等公共服務(wù)平臺(tái)能力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)支撐。加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無(wú)人機(jī)、動(dòng)態(tài)無(wú)線充電、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新裝備測(cè)試驗(yàn)證，解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)難題。到2025年，新增國(guó)家技術(shù)（制造業(yè)）創(chuàng)新中心2 家，建成智能物聯(lián)新型研發(fā)機(jī)構(gòu) 10 家。

3.構(gòu)建開(kāi)放創(chuàng)新體系。推進(jìn)智能物聯(lián)開(kāi)源開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)云原生架構(gòu)、關(guān)鍵算法資源、低代碼工具和環(huán)境等供給，培育智能物聯(lián)開(kāi)源社區(qū)生態(tài)。積極參與產(chǎn)業(yè)大腦能力開(kāi)放中心建設(shè)，在確保數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，推動(dòng)政務(wù)建設(shè)重大應(yīng)用組件化拆解，引導(dǎo)企業(yè)貢獻(xiàn)通用技術(shù)組件、知識(shí)組件和應(yīng)用組件等，共建產(chǎn)業(yè)大腦開(kāi)放生態(tài)。支持舉辦云棲大會(huì)、智涌錢塘大會(huì)等智能物聯(lián)領(lǐng)域論壇活動(dòng)。到2025 年，爭(zhēng)創(chuàng)新一代國(guó)家級(jí)人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)2 個(gè)，具有國(guó)際影響力的開(kāi)源社區(qū) 1 個(gè)，活躍開(kāi)發(fā)者超 10 萬(wàn)，對(duì)省級(jí)產(chǎn)業(yè)大腦能力開(kāi)放中心組件的貢獻(xiàn)數(shù)量超 30%。

4.建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。依托集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)立智能物聯(lián)創(chuàng)新促進(jìn)中心，建設(shè)技術(shù)研發(fā)、測(cè)試認(rèn)證、人工智能訓(xùn)練、算力服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、金融服務(wù)等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建智能物聯(lián)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)專利池，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作運(yùn)營(yíng)，加快成果轉(zhuǎn)化。到 2025 年，培育智能物聯(lián)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)10個(gè)，集聚科技服務(wù)人才 3000 人，服務(wù)企業(yè)超萬(wàn)家。

（三）布局物聯(lián)感知體系，深化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.部署智能城市基礎(chǔ)設(shè)施。

實(shí)施城市物聯(lián)感知體系建設(shè)行動(dòng)，建立全市統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備標(biāo)識(shí)和編碼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，高水平建設(shè)覆蓋全市的公共視頻監(jiān)控一體化管理平臺(tái)，促進(jìn)智能感知網(wǎng)與CIM 融合，提升物聯(lián)感知能力。推進(jìn)智能燈桿、智能井蓋、智能管網(wǎng)、智能充電樁、智能樓宇等城市公共設(shè)施集成化智能化改造，部署能源互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、未來(lái)社區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施部署，建立覆蓋“空天地人車”的全域智能感知體系。到2025年，全市部署智能傳感器 50 萬(wàn)個(gè)，智能充電樁2 萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)、湖泊、廊橋、管道等公共基礎(chǔ)設(shè)施安全物聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。

2.提升智能網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。深化千兆智聯(lián)城市建設(shè)，升級(jí)骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)，建設(shè)運(yùn)營(yíng)國(guó)家（杭州）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋、城區(qū)優(yōu)質(zhì)覆蓋，加快5G室分系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)商業(yè)化應(yīng)用，爭(zhēng)取6G 網(wǎng)絡(luò)率先試點(diǎn)。加強(qiáng)高中低速蜂窩物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同部署，拓展自動(dòng)駕駛、環(huán)境監(jiān)測(cè)等應(yīng)用。深入開(kāi)展 IPv6 雙棧改造，推動(dòng)新增節(jié)點(diǎn)IPv6單棧部署。建設(shè)網(wǎng)隨人動(dòng)的混合型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快空天網(wǎng)絡(luò)與地面網(wǎng)絡(luò)融合架構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)“北斗+”融合創(chuàng)新應(yīng)用。到2025 年，全市部署 5G 基站數(shù)量5 萬(wàn)個(gè)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)IPv6流量占比達(dá) 80%。

3.優(yōu)化智能算力基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌推進(jìn)全市數(shù)據(jù)中心從“云-端”集中式架構(gòu)向“云-邊-端”分布式架構(gòu)演變，支撐“端-邊-云-網(wǎng)-智”新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)接國(guó)家“東數(shù)西算”項(xiàng)目，探索云計(jì)算數(shù)據(jù)中心跨區(qū)域共建共享機(jī)制，參與全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)和長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)。支持阿里云、杭州人工智能計(jì)算中心、之江實(shí)驗(yàn)室“智能計(jì)算數(shù)字反應(yīng)堆”、?？低暋?a href="http://m.jiaonanlvcha.com/services/gov-affairs.html">智慧城市數(shù)智底座”等智能算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2025 年，全市部署數(shù)據(jù)中心服務(wù)器60 萬(wàn)臺(tái)，形成市級(jí)算力中心與區(qū)域算力中心相結(jié)合的整體布局，實(shí)現(xiàn)1000 機(jī)架規(guī)模以上大數(shù)據(jù)中心監(jiān)測(cè)全覆蓋，大型數(shù)據(jù)中心PUE 水平低于1.3

（四）聚焦智能物聯(lián)應(yīng)用，賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

1.賦能制造業(yè)數(shù)字化。以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”為引領(lǐng)，推動(dòng)制造業(yè)全環(huán)節(jié)、全鏈條數(shù)字化改造，高質(zhì)量建設(shè)未來(lái)工廠。實(shí)施中小企業(yè)萬(wàn)企物聯(lián)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)外網(wǎng)改造，拓展工業(yè)可視化、缺陷檢測(cè)和產(chǎn)品組裝定位引導(dǎo)等場(chǎng)景應(yīng)用，按需開(kāi)發(fā)智能化零部件及終端產(chǎn)品。建立優(yōu)質(zhì)制造資源征集發(fā)布制度，構(gòu)建訂單引流機(jī)制，配置全球市場(chǎng)需求和制造資源，打造全國(guó)智能制造領(lǐng)先城市和組織型制造先行城市。到 2025 年，培育各類“未來(lái)工廠”1150家，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)平臺(tái)5 個(gè)。

2.賦能服務(wù)業(yè)數(shù)字化。聚焦打造新型消費(fèi)中心城市目標(biāo)，推進(jìn)“三圈三街三站”數(shù)字化改造，打造數(shù)字生活新服務(wù)標(biāo)桿示范。利用 5G、智能合約、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)賦能數(shù)字人民幣試點(diǎn)建設(shè)，拓展亞運(yùn)會(huì)、數(shù)字自貿(mào)區(qū)、政務(wù)服務(wù)、綠色金融等應(yīng)用場(chǎng)景。建設(shè)錢塘江金融港灣，高水平打造國(guó)際金融科技中心。建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)的智慧物流網(wǎng)絡(luò)，加快港站自動(dòng)駕駛、智能調(diào)度、業(yè)務(wù)智能辦理等應(yīng)用建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)之江文化產(chǎn)業(yè)帶，深化智能物聯(lián)在文娛、文旅、電競(jìng)等數(shù)字文化領(lǐng)域應(yīng)用。到 2025 年，全市建成智慧商圈5 個(gè)、智慧街區(qū)5個(gè)，高水平建設(shè)“移動(dòng)支付之城”。

3.賦能數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)智能物聯(lián)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植、質(zhì)量安全與溯源、防災(zāi)減災(zāi)等方面應(yīng)用，強(qiáng)化耕地監(jiān)管和污染監(jiān)測(cè)保護(hù)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)直播基地建設(shè)，積極發(fā)展智慧農(nóng)游、民宿、康養(yǎng)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)，推動(dòng)鄉(xiāng)村住宅、公共基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)化改造，提升公共服務(wù)數(shù)字供給能力，實(shí)現(xiàn)服務(wù)直達(dá)鄉(xiāng)村。到 2025 年，建成未來(lái)農(nóng)場(chǎng)50 家，數(shù)字鄉(xiāng)村樣板鎮(zhèn) 500 個(gè)。

4.賦能新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。依托智能物聯(lián)產(chǎn)品、平臺(tái)、服務(wù)等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)、商業(yè)模式數(shù)字化重塑，持續(xù)規(guī)范健康發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、微經(jīng)濟(jì)等，著力發(fā)展新零售、智慧健康、智慧出行、智慧文旅、智慧養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)新模式，優(yōu)化消費(fèi)體驗(yàn)，提升服務(wù)便利化水平。到2025年，培育全球競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)**個(gè)，數(shù)字貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)1900 億元。

（五）挖掘數(shù)據(jù)要素價(jià)值，打造數(shù)字治理名城

1.提升城市數(shù)字治理能力。以數(shù)字化改革助力政務(wù)職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)迭代升級(jí)城市大腦，進(jìn)一步提升公共數(shù)據(jù)“全量全要素”歸集能力，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)向智能化智慧化邁進(jìn)；全面推進(jìn)智能物聯(lián)技術(shù)在城市交通、生產(chǎn)安全、社會(huì)服務(wù)和未來(lái)社區(qū)中的應(yīng)用示范；加強(qiáng)算法服務(wù)能力建設(shè)，逐步提升運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)警及戰(zhàn)略目標(biāo)管理能力，提升城市資源配置和運(yùn)用效率。

2.拓展公共服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用。實(shí)施未來(lái)場(chǎng)景應(yīng)用引領(lǐng)工程，推進(jìn)“智慧交通”“土地住房管理”“亞運(yùn)在線”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“大綜合一體化”“綠色低碳”等多跨場(chǎng)景建設(shè)，加快構(gòu)建智慧公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)資源的精細(xì)化管理、智能化供給，提升“數(shù)字無(wú)障礙”水平。聚焦“數(shù)字共富”，依托智能物聯(lián)技術(shù)賦能公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)區(qū)域一體化，推進(jìn)未來(lái)社區(qū)、未來(lái)市場(chǎng)、未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)。

3.推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置。圍繞數(shù)據(jù)全生命周期，推動(dòng)基于安全的標(biāo)準(zhǔn)化歸集、規(guī)范化流通和生態(tài)化應(yīng)用。制定全市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放管理辦法，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放管理規(guī)范。制定開(kāi)放數(shù)據(jù)重點(diǎn)領(lǐng)域負(fù)面清單制度，依法、合規(guī)、有序向企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)放重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息，探索開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)，加快建設(shè)杭州國(guó)際數(shù)字交易中心，探索數(shù)據(jù)交易規(guī)則和業(yè)務(wù)規(guī)范，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品化、服務(wù)化。應(yīng)用區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)”。推動(dòng)數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升數(shù)據(jù)管理水平和數(shù)據(jù)質(zhì)量。到 2025 年，全市公共數(shù)據(jù)集開(kāi)放1600 個(gè)，開(kāi)放數(shù)據(jù)接口 4000 個(gè)，數(shù)據(jù)項(xiàng) 45000 個(gè)。

4.探索數(shù)字治理規(guī)則。面向群體智治技術(shù)應(yīng)用與經(jīng)濟(jì)治理，全鏈條推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字治理建章立制，探索設(shè)立大數(shù)據(jù)法院，構(gòu)建數(shù)字治理體系，輸出治理成果。加強(qiáng)基于智能物聯(lián)的新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用等相關(guān)法律、倫理和社會(huì)問(wèn)題研究。

四、政策措施

（一）賦予鏈主企業(yè)用地自主權(quán)。

支持智能物聯(lián)鏈主企業(yè)與關(guān)鍵核心配套企業(yè)就近布局，將較大面積連片土地出讓給鏈主企業(yè)，引導(dǎo)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)空間統(tǒng)一規(guī)劃管理，在保持用地性質(zhì)、用途不變前提下，允許其將一定比例自有建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物轉(zhuǎn)讓給核心配套企業(yè)或建設(shè)孵化器、標(biāo)準(zhǔn)廠房。

（二）支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

編制關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)指南，重點(diǎn)攻關(guān)核心器件、高端芯片、敏感材料、智能傳感器、物聯(lián)網(wǎng)模組、實(shí)時(shí)操作系統(tǒng)、工業(yè)控制系統(tǒng)、基礎(chǔ)軟件、高性能服務(wù)器等關(guān)鍵技術(shù)以及未來(lái)產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)，對(duì)研發(fā)投入在500 萬(wàn)元（含）以上的技術(shù)項(xiàng)目，給予其研發(fā)投入20%的補(bǔ)助，最高補(bǔ)助 500 萬(wàn)元；對(duì)認(rèn)定為基礎(chǔ)軟件的項(xiàng)目，最高補(bǔ)助 2000 萬(wàn)元。

（三）支持高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

支持省級(jí)以上新型實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，上年度實(shí)際投入1000 萬(wàn)元以上的，按其軟硬件實(shí)際投入的 30%給予補(bǔ)助，每個(gè)平臺(tái)最高補(bǔ)助2000 萬(wàn)元。

（四）支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

對(duì)面向企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、測(cè)試認(rèn)證、人工智能訓(xùn)練、算力服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、金融信貸等服務(wù)的平臺(tái)，服務(wù)效果突出的，按照上一年度平臺(tái)服務(wù)中小企業(yè)收入的 15%給予補(bǔ)貼，每個(gè)平臺(tái)每年最高補(bǔ)助 300 萬(wàn)元。

（五）支持智能終端產(chǎn)品應(yīng)用。

優(yōu)選首臺(tái)（套）產(chǎn)品和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套明顯的產(chǎn)品，編制智能終端產(chǎn)品推廣指南，上年度該款產(chǎn)品銷售額達(dá)到 300 萬(wàn)元以上的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，按項(xiàng)目投入（包括硬件、軟件研發(fā)投入以及人力成本投入）的20%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助300 萬(wàn)元，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助500 萬(wàn)元。

（六）鼓勵(lì)本市企業(yè)參與數(shù)字化改革。

對(duì)中標(biāo)全省范圍內(nèi)數(shù)字化改革多跨場(chǎng)景、產(chǎn)業(yè)大腦、試點(diǎn)示范等應(yīng)用項(xiàng)目的企業(yè)，給予中標(biāo)價(jià) 20%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高補(bǔ)助500 萬(wàn)元，單個(gè)企業(yè)每年最多享受 1 個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）加大產(chǎn)業(yè)基金支持。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目管理模式，實(shí)行相關(guān)行業(yè)主管部門參與項(xiàng)目投資決策，建立產(chǎn)業(yè)基金盡職免責(zé)機(jī)制。積極對(duì)接國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金、省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金等，推動(dòng)各級(jí)政務(wù)產(chǎn)業(yè)基金市場(chǎng)化運(yùn)作，與社會(huì)資本合作設(shè)立相關(guān)投資子基金。

（八）支持培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

支持鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、注資、內(nèi)部創(chuàng)業(yè)、投資孵化等方式培育上下游產(chǎn)業(yè)生態(tài)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造企業(yè)向智能物聯(lián)領(lǐng)域跨界發(fā)展。在孵化平臺(tái)用地、投資融資需求等方面給予政策傾斜，在人才認(rèn)定方面賦予企業(yè)更大自主權(quán)。

（九）推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地試點(diǎn)。

進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地管理辦法，嚴(yán)格項(xiàng)目用地審核，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，在智能物聯(lián)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地試點(diǎn)。

（十）支持重大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目布局。

加快已規(guī)劃布局的城市感知、智能網(wǎng)絡(luò)、智能算力等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施落地，在項(xiàng)目審批、用地保障、能耗指標(biāo)等方面給予支持。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。

組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)+鏈主”雙鏈制度，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長(zhǎng)”，頭部企業(yè)擔(dān)任“鏈主”。強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”考核引領(lǐng)。建立健全智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。建立市智能物聯(lián)創(chuàng)新促進(jìn)中心，設(shè)立智能物聯(lián)專家?guī)臁?/p>

（二）強(qiáng)化人才引育。

定期更新智能物聯(lián)緊缺人才目錄，在高層次人才政策中突出對(duì)智能物聯(lián)領(lǐng)域人才的激勵(lì)政策，迭代升級(jí)“杭州人才碼”，實(shí)施全生命周期、全過(guò)程人才服務(wù)。實(shí)施“智聯(lián)企業(yè)家培育計(jì)劃”，發(fā)揮新型人才服務(wù)平臺(tái)作用，著力培養(yǎng)頂尖企業(yè)家隊(duì)伍，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)。

（三）加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全。

推進(jìn)數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理、數(shù)據(jù)安全共享使用，開(kāi)展數(shù)據(jù)安全能力成熟度評(píng)估和數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證，支持重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)安全技術(shù)手段建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)收集使用個(gè)人信息的安全監(jiān)管，規(guī)范身份信息、隱私信息、生物特征信息的采集、傳輸和使用。

（四）營(yíng)造良好氛圍。

提升政務(wù)服務(wù)便利化水平，優(yōu)化“親清在線”、企業(yè)碼等政企服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)各項(xiàng)政策直達(dá)快享。組建智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，舉辦智能物聯(lián)相關(guān)領(lǐng)域的高層次學(xué)術(shù)論壇和產(chǎn)業(yè)峰會(huì)，總結(jié)推廣宣傳重要成果、典型案例和典型經(jīng)驗(yàn)，打響杭州智能物聯(lián)品牌。

（五）深化開(kāi)放合作。

聚焦長(zhǎng)三角一體化、G60科創(chuàng)走廊、環(huán)杭州灣城市群建設(shè)和杭甬合作，建設(shè)智能物聯(lián)合作攻關(guān)網(wǎng)絡(luò)，探索跨區(qū)域數(shù)據(jù)流動(dòng)，謀劃建設(shè)環(huán)杭州灣數(shù)字產(chǎn)業(yè)帶。建立杭州都市圈跨區(qū)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制，通過(guò)智能物聯(lián)產(chǎn)品、整體解決方案輸出，為共同富裕做出杭州貢獻(xiàn)。

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